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尚福林談十三五銀行業改革：建適合國情破產法系
南投信貸
【寫在前面】1月3日，《中國金融》雜志微信號發表瞭中國銀監會主席尚福林的署名文章，詳述“十三五”時期銀行業的改革發展方向。尚福林在文章中寫道，要完善金融機構市場化退出機制。建立適合我國國情的銀行業金融機構處置和破產法律體系，加強行政退出與司法破產之間的有效銜接，推進金融市場退出機制常態化、規范化。
下為文章節選：
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，各項改革事業進入“攻堅期”。銀行業要繼續全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及中央經濟工作會議精神，堅持為人民服務的根本宗旨，堅持服務實體經濟的根本方向，堅守不發生系統性、區域性金融風險的基本底線，持續推動銀行業實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展，力爭到2020年形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行業機構體系，著力加強對供給側結構性改革的支持力度，全力支持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，進一步提升服務實體經濟的效率。
堅持創新理念，提高服務質效。創新是引領發展的第一動力，銀行業要依靠業務創新、產品創新和技術創新，探索支持實體經濟發展的新道路。一是支持大眾創業萬眾創新。銀行業要健全支持大眾創業萬眾創新的工作機制，探索投貸聯動等契合創新創業企業生命周期特點、符合我國實際的科技金融服務模式；繼續推動設立科技信貸專營機構，推動加快科技成果有效轉化，助推創新驅動戰略實施。二是加快信息技術與金融業務融合。積極發展“互聯網+金融”的商業模式，加強大數據的采集、開發和應用，在風險防控、精準營銷、集約管理等方面引入現代信息技術，實現線上線下有機結合，提高金融服務效率。
堅持協調理念，支持平衡發展。協調是持續健康發展的內在要求，銀行業要在補齊短板、破解難題、均衡發展上下功夫，開拓支持實體經濟的新空間。一是支持國傢重大戰略實施。引導銀行業金融機構密切跟蹤和積極配合落實國傢重大戰略，對沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶和“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國傢戰略實施，以及重點領域重大工程項目建設等，不斷加大金融支持力度，完善綜合性金融服務體系，助推實體經濟持續拓展發展新空間。二是支持產業轉型升級。通過盤活信貸存量、優化增量投向、科學利率定價等方式，主動配合供給側結構性改革，支持實施《中國制造2025》，加快處置“僵屍”企業，加速淘汰落後產能，推動傳統產業改造升級和戰略性新興產業發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
堅持綠色理念，改善生態環境。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，銀行業要把綠色理念貫徹到戰略、決策和行動中，樹立支持實體經濟的新標準。一是完善綠色信貸工作機制。引導銀行業牢固樹立綠色信貸理念，並貫徹到金融服務和信貸管理的各個方面和全部過程；優化內部組織架構和業務流程，形成有利於發展綠色信貸的體制機制；加強專業化團隊建設，形成綠色信貸工作合力。二是大力支持綠色產業發展。嚴控產能過剩領域貸款，嚴防環境和社會風險，積極開展能效融資、碳排放權融資、綠色信貸資產證券化等金融業務創新，大力支持綠色、循環、低碳經濟發展。
堅持開放理念，實現合作共贏。開放是國傢繁榮發展的必由之路，銀行業要順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，實現對內與對外開放雙輪驅動、相互促進，增強服務“走出去”戰略的能力和水平。一是提升自身服務“走出去”能力。在風險可控、商業可持續的前提下，支持符合條件、具有能力的銀行業金融機構，根據“走出去”企業需求優化機構佈局，根據自身發展戰略開展海外並購、拓展國際業務，提高國際化質量和深度，為“走出去”企業提供一體化、全方位的金融服務。同時，支持符合條件的外資金融機構來華投資經營。二是支持中國企業“走出去”。以金融服務便利化、系統化為重點，支持講信譽、有實力、守法律的企業“走出去”，力挺中國裝備邁向國際市場，深化國際產能合作；發揮政策性金融和商業性金融的互補作用，為“走出去”項目提供優惠貸款和跨境人民幣結算等綜合化金融服務。
堅持共享理念，增進人民福祉。共享是中國特色社會主義的本質要求，銀行業將立足改善民生，大力提升金融服務質量和普惠性，找準支持實體經濟的落腳點。一是有效改善小微企業金融服務。有針對性地創新支持政策，提升小微企業貸款覆蓋率和申貸獲得率，著力解決“融資難”問題；通過加強存貸款定價管理、清理收費項目、縮短融資鏈條、提高貸款審批和發放效率等舉措，降低融資成本，著力解決“融資貴”問題。二是結合金融扶貧加強“三農”金融服務。引導銀行業金融機構堅持“精準”原則，全面落實《推進普惠金融發展規劃(2016-2020)》，加大對“三農”信貸投放和資源配置的傾斜力度，突出對貧困地區、貧困人口和特殊群體的特惠政策安排，讓貧困地區、貧困人口得到更加實惠的金融服務。三是加強金融消費者保護。加強金融消費者權益保護機制建設，優化金融消費者投訴受理、處理、公示和反饋機制，擴展消費者維權渠道、提高維權效率、降低維權成本。
堅持風險為本，提升競爭能力。堅持風險為本理念，推動銀行業金融機構按照新常態的各項要求，加快轉型發展，持續深化改革，擴大開放力度，提升風險管控能力，提高服務實體經濟效率。一是進一步深化體制機制改革。完善公司治理，進一步優化股權結構和治理結構，制定科學合理的薪酬政策，避免單純追求利潤、盲目追求規模的短期行為；優化組織機構，持續深化事業部制改革，積極推進專營部門制改革，探索部分業務板塊和條線子公司制改革。二是進一步擴大對內對外開放。繼續推動民間資本進入銀行業，推動具備條件的民間資本依法發起設立民營銀行，推進新設消費金融公司和金融租賃公司，擴大村鎮銀行民資股比范圍，鼓勵民間資本參與高風險銀行業機構重組改造。三是進一步優化發展戰略和市場定位。引導銀行業金融機構制定科學的發展戰略，明確市場定位，根據目標市場、地域和客戶，謀求符合自身資源條件、功能優勢和區域環境的可持續發展路徑；圍繞市場定位和比較優勢，推進特色經營，形成特色品牌，根據市場需求提供有針對性的金融產品和差異化金融服務。四是進一步建立健全全面風險管理體系。不斷完善與風險狀況和系統重要性相匹配的風險管理框架；實施穩健的風險偏好和風險管理政策與程序，形成與其發展戰略相適應的風險文化；有效運用各類風險管理工具，不斷強化內部控制，完善管理信息系統，確保有效識別、計量、監測和控制銀行業所面臨的各類傳統風險和新型風險。
堅持黨的領導，加強金融監管。加強黨的領導，充分發揮黨的領導核心作用，是中國特色社會主義偉大事業永續健康發展的基本前提。銀行業系統要把加強黨的建設擺在更加重要的位置，完善黨對銀行業改革發展和監管工作領導的體制機制，把黨要管黨、從嚴治黨同推進銀行業改革發展穩定工作緊密結合起來，牢固樹立全面從嚴治黨的思想意識，重點強化政治意識、憂患意識和責任意識；認真落實全面從嚴治黨的主體責任，做到明責、落責和問責三管齊下；切實把全面從嚴治黨的要求體現到黨建工作各方面和全過程，在具體工作中堅持思想教育從嚴、幹部選用從嚴、管理監督從嚴、紀律約束從嚴、制度執行從嚴和落實責任從嚴，為銀行業全面貫徹落實黨中央、國務院指示精神提供堅強的政治保證和重要的組織支撐。
國際經驗反復證明，金融越是發展，就越需要強化監管。為引領我國銀行業在復雜嚴峻的形勢下行穩致遠，必須全方位加強監管。一是全面推進銀行業法治建設。按照依法治國方略，堅持法治思維，完善銀行業法規制度體系；推進監管執法組織架構改革，完善執法程序，嚴格執法責任，提高監管執法的規范性和公信力，促進銀行業依法合規經營。二是繼續加大簡政放權力度。合理劃分監管職責和權力，進一步向基層下放審批權限，提高監管透明度，確保依法監管效率不斷提高。三是完善宏觀審慎與微觀審慎有機結合的監管框架。推動落實資本和流動性等新監管標準；健全宏觀審慎監管體系，推進系統重要性銀行、逆周期資本監管制度建設，提高系統性風險的預警、評估和應對能力。四是持續改進監管技術和方法。繼續推進監管架構改革；強化事中事後監管；改進現場檢查；繼續完善和運用監管工具箱；運用現代信息科技手段，緩解監管資源緊與監管任務重的矛盾。五是完善金融機構市場化退出機制。建立適合我國國情的銀行業金融機構處置和破產法律體系，加強行政退出與司法破產之間的有效銜接，推進金融市場退出機制常態化、規范化。六是進一步加強金融監管協調。加強統籌協調，改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架，健全符合我國國情和國際標準的監管規則，實現金融風險監管全覆蓋，不斷提高為民監管、為國把關的能力，為全面建成小康社會貢獻力量。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/201601新竹縣機車貸款條件03/154624107351.shtml
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