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信貸新竹竹北信貸房貸南投仁愛房貸平臺公司政府融資職能如何剝?

本報記者王永群5月20日,馬鞍山市城市發展投資集團有限責任公司發出公告,即日起正式更名為“江東控股集團有限責任公司”。這則不起眼的更名函,將討論中的城市投融資平臺再次推上風口浪尖,因為它是國內地方城市投融資平臺改制第一傢。之所以引起關註,焦點當然不是名稱。馬鞍山市城市發展投資集團有限責任公司是馬鞍山市政府發起設立的國有獨資公司,主要承擔市政府授權范圍內資產運營、投資管理、融資及非融資性擔保、典當、土地整理開發、房地產開發建設、新能源環保事業、交通和基礎設施建設等,意即各方語境通稱的政府融資平臺公司,而更名後的江東控股集團有限責任公司卻是一傢普通公司,不再具有替政府融資職能。在此之前,國務院批轉瞭《發展改革委關於2014年深化經濟體制改革重點任務意見》。該意見提出,要規范政府舉債融資制度。開明渠、堵暗道,建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制,剝離融資平臺公司政府融資職能。對地方政府債務實行限額控制,分類納入預算管理。剝離融資平臺公司政府融資職能,前提是現有的政府融資平臺改制。目前各地政府融資平臺具有兩個功能,一是企業功能,二是準政府職能,改制不外乎針對兩個功能進行,一是變更為一般意義上的公司,剝離融資功能;二是回歸公益行列。馬鞍山選擇瞭前者。馬鞍山選擇前者,不僅僅是為瞭響應國務院、發改委的號召。原因有三:一是馬鞍山財力相對雄厚。2013年馬鞍山全市實現地區生產總值比上年增長11%,比安徽全省平均水平高0.6個百分點。全市城鎮居民人均可支配收入34500元,增長10.5%;農民人均純收入13200元,增長14%,遠高於全國和安徽平均水平。馬鞍山富裕還體現為,在此之前相當長一段時間內,馬鞍山都是周邊地市羨慕的對象,在財政發不起工資時他們還會伸手向馬鞍山借錢。二是政府對企業有特別定位。“嚴格說,應該是先有馬鋼,後有馬鞍山這座城市。在1956年馬鞍山建市之前,1953年便有馬鞍山鐵廠落成,也就是馬鋼的前身,5年後正式成立馬鞍山鋼鐵公司。”馬鞍山市副市長季翔此前接受本報記者采訪時說,馬鋼曾是馬鞍山的主要“錢袋子”,直至2008年,馬鋼上交稅收56億元,仍占當年馬鞍山財政收入和規模以上工業增加值的半壁江山,但現在,馬鋼上繳稅收占馬鞍山全市財政收入的比重已下降至6.5%,鋼鐵產業份額也隻占據全市10%。三是馬鞍山城投自己“爭氣”。今年1-4月份市城投集團累計融資24.3億元。取得三期企業債15億元、二期私募債40億元、ABN6億元正式批文,其中企業債已成功發行。在政府融資平臺被“盯緊”的當下,能夠獲得國傢發改委認可,說明本身資質良好。按照馬鞍山規劃,更名後的江東控股集團有限責任公司將按招投標形式承接具有公益性的建設項目,公共服務方面政府購買。目前,政府與企業在存量的項目與債務方面如何分清界限,政府是否還會再註資新公司尚未定論,意即“老賬”暫時擱置,城投公司目前運行良好,先由雙方逐步消化,當前則是先將城投公司從政企不分的體制中分離出來,可以幫助地方政府建立整合市場資源的新模式。(編輯:鈉鈉)

新聞來源http://news.hexun.com/2014-05-26/165127020.html

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